Nel documento “Rafforzare la resilienza ai cambiamenti climatici: raccomandazioni per un quadro politico di adattamento efficace a livello UE“, il Comitato consultivo scientifico europeo sui cambiamenti climatici (ESCW) esorta l’UE a rafforzare con urgenza il proprio quadro politico per un adattamento efficace e coerente. Il documento illustra come l’UE possa rafforzare il proprio approccio all’adattamento climatico di fronte a rischi climatici in aumento e sempre più sistemici partendo dalla realtà attuale: le temperature medie globali sono già aumentate di circa 1,4°C rispetto ai livelli preindustriali.
Data l’insufficiente progressione globale in materia di mitigazione, è sempre più probabile che venga superato l’obiettivo di 1,5°C fissato dall’Accordo di Parigi e l’Europa si sta riscaldando a una velocità circa doppia rispetto alla media globale, con l’aumento delle temperature che determina fenomeni climatici estremi più frequenti e gravi, tra cui ondate di calore, siccità, incendi boschivi, inondazioni, innalzamento del livello del mare ed erosione costiera. Il caldo estremo ha causato negli ultimi anni decine di migliaia di morti premature, di cui circa 24.000 nell’estate del 2025, mentre i danni economici alle infrastrutture e ai beni materiali ammontano ora in media a circa 45 miliardi di euro all’anno. Questi impatti crescenti sottolineano come il rafforzamento delle misure di adattamento non sia un’opzione, ma un elemento essenziale per proteggere vite umane, mezzi di sussistenza e le fondamenta economiche dell’Europa.
Senza un adeguato adattamento, gli impatti si accumuleranno, erodendo e destabilizzando le fondamenta economiche e sociali dell’Europa. Nonostante ciò, gli sforzi di adattamento compiuti finora rimangono insufficienti per prevenire gli impatti evitabili e per gestire i crescenti rischi climatici. Affrontare i rischi climatici richiede un’azione combinata e coordinata tra i diversi ambiti politici e livelli di governance. Allo stesso tempo, gli sforzi di adattamento si scontrano con numerosi ostacoli e molti rischi climatici sono transfrontalieri, interessando servizi essenziali, catene di approvvigionamento transfrontaliere, nonché sistemi finanziari ed ecologici. Un quadro UE più solido può fornire coerenza e una direzione a lungo termine, facilitare la cooperazione e la solidarietà e consentire agli Stati membri di gestire i propri rischi climatici in modo più efficace. Un solido quadro di adattamento dell’UE è fondamentale per affrontare i rischi sistemici che minacciano la sicurezza dei servizi essenziali, dell’alimentazione, dell’acqua e dell’energia, per garantire la stabilità necessaria a investire in un’economia competitiva e innovativa e per tutelare la salute dei cittadini e degli ecosistemi dell’UE.
Per sostenere un approccio all’adattamento più efficace, equo e sistemico a livello UE, il Comitato consultivo propone cinque raccomandazioni per orientare i processi politici in corso nell’UE. Queste raccomandazioni invitano l’UE a:
- Rendere obbligatorie e armonizzare le valutazioni del rischio climatico in tutte le politiche dell’UE e negli Stati membri, utilizzando scenari climatici e standard metodologici comuni;
- Adottare un riferimento comune per la pianificazione dell’adattamento, preparandosi ai rischi climatici coerenti con un percorso verso un riscaldamento globale di 2,8-3,3°C entro il 2100;
- Definire una visione chiara per un’UE resiliente ai cambiamenti climatici entro il 2050 e oltre, supportata da strategie settoriali e obiettivi di adattamento misurabili;
- Integrare la resilienza climatica, equa e giusta, fin dalla fase di progettazione in tutte le politiche, i programmi e gli investimenti dell’UE, con il supporto del monitoraggio, della valutazione e dell’apprendimento.
- Mobilitare gli investimenti pubblici e privati per l’adattamento e stabilire un approccio più coerente alla gestione dei crescenti costi degli impatti climatici attraverso il bilancio dell’UE, la governance economica e i meccanismi di condivisione del rischio.
Viene comunque sottolineato come l’adattamento non possa sostituire la mitigazione. Riduzioni profonde e sostenute delle emissioni, insieme all’aumento della rimozione del carbonio, rimangono essenziali per stabilizzare e infine ridurre le temperature globali e prevenire gli impatti più gravi e irreversibili. L’Europa deve quindi agire su entrambi i fronti contemporaneamente: ridurre le emissioni per limitare i rischi futuri, rafforzando al contempo l’adattamento per minimizzare gli impatti climatici. Una solida gestione del rischio richiede la preparazione a una serie di possibili scenari futuri per garantire un’Europa resiliente. Allo stesso tempo, l’adattamento non può prevenire tutte le perdite, e gli sforzi di mitigazione rimangono essenziali per limitare i pericoli climatici a livelli gestibili.
